一、指导思想

为有效预防、及时控制和消除校园突发恐怖、暴力事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学院正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴力能力，确保校园安全稳定，根据我校实际情况特制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《福建省人民政府突发公共事件应急预案》《福建省处置恐怖袭击事件应急预案》《福建省反恐怖防范重要目标分级督导检查办法》《福建省学校反恐怖防范暂行标准》等法律法规。

三、适用范围

本预案适用于在我校发生的流氓团伙、心理变异的极端分子、反社会分子、恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用各种恶性暴力恐怖手段，给师生人身安全和学校财产造成重大危害，需要由学校突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组协调其他有关职能单位直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：犯罪分子利用爆炸手段袭击学校的；犯罪分子在学校举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的；犯罪分子使用暴力手段，劫持教师学生作为人质的；犯罪分子持枪或使用爆炸装置武装劫持教师学生人质的；因校内第三方单位经营、欠薪引发的聚众暴力冲撞校园的；其他对师生实施虐待、侮辱、敲诈、抢劫、纵火、投毒、凶杀等违法犯罪和恐怖暴力犯罪需要直接指挥处置的校园违法事件、暴力事件和恐怖事件。

四、组织领导机构

（一）校园反恐防暴应急工作领导小组

为加强校园反恐防暴工作的领导，特成立黎明职业大学反恐防暴工作领导小组，具体如下：

1.领导成员名单

组  长：校党委书记 校 长

副组长：分管安全工作副校长

成  员：各学院院长（书记）  各部门领导

2.领导小组工作职责

负责抓好学校反恐防暴前期人力、技防、物资等相关准备工作；负责组织日常安全保卫工作，抓好督查，确保各项预防措施落实到位；学校发生或接到突发事故报告后，要在第一时间赶赴现场，启动应急预案，指挥救援行动；根据事态程度，决定是否向政府相关部门请求援助。

（二）领导小组下设组织

1.领导小组办公室

 

领导小组办公室设在党政办公室，由党政办主任担任办公室主任。

领导小组办公室要根据领导小组的指示，负责抓好以下工作：抓好日常预防工作各项措施落实情况的督导检查；突发事件发生时，迅速组织应急反应队伍；学校发生突发事件或发现可疑人员、物品等情况时，按规定向上级和主管部门报告工作；突发事件发生时，做好事态评估，向学校领导小组提出是否请求上级部门援助事宜；突发事件发生后，做好善后工作。

2.后勤保障组

后勤保障组设在基建后勤管理处，由后勤管理处负责人负责。

后勤保障组要根据领导小组的具体安排，协助保卫处做好主要反恐防暴物资的购置、保管、发放，技防设备的安装、施工和日常维护，要在现有条件下，确保各项物资能满足应对各种突发事件的需要，各项技防设备运转正常。

3.警戒保卫组

警戒保卫组设在保卫处，由保卫处负责人负责。

警戒保卫组要按照领导小组的安排，切实抓好思想教育，进行必要的训练，确保突发事件一旦发生，能拉的出去、冲得上去、能发挥作用。应急预备队人员要登记造册，每人配备必要的防暴工具，个人通讯工具要始终保持开机状态，确保召之即来，来之能战。

4.疏散引导联络组

疏散引导联络组设为2个组，教职工疏散引导组由人事处负责，学生疏散引导组由学生工作处负责。

疏散引导联络组要按照领导小组的安排，抓好思想教育，熟知学校两个校区的校园平面图，规划疏散线路，进行必要的疏散演练，确保突发事件发生时能够迅速引导疏散师生到达安全地点，防止发生拥挤、踩踏等事件发生。有专人负责联络公安、消防、救护等有关部门，保证学校应急救援组织信息畅通。

5.应急救护组

应急救护组设在校医务室。

应急救护队要按照领导小组的安排，抓好思想教育，进行必要的技能训练，具备能在第一时间做初步有效救护的能力。要配备一定的救护药品、物资。

五、工作原则

（一）高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要本着“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的原则，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。

（二）以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。

（三）统一指挥，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。一旦发生涉校安全或恐怖事件，要在第一时间逐级上报反恐工作应急处置领导组，涉及重大事件直接向有关部门报告。

六、预警与应急响应

学校反恐怖防范标准分为常态反恐怖防范标准和非常态反恐怖标准。非常态防范分为一级、二级两个等级（其中一级为最高级），由国家或省人民政府反恐怖主管部门决定防范等级。

（一）常态反恐怖防范标准

1.按要求配齐专（兼）职保卫人员，学校保卫处负责人必须高度重视反恐怖防范工作，定期检查并研究改进防范措施，建立巡逻、检查和隐患整改记录。

2.人事处对拟新录用的教职员工进行审查，派专人了解教职员工的思想动态，确保内部员工思想稳定。

3.结合非常态反恐怖防范工作要求经常性组织反恐怖宣传教育工作，定期组织专门的反恐怖防范培训，并有针对性地组织反恐怖应急演练，增强师生员工的反恐怖防范意识。

4.指定专人负责工作证、出入通行证的制作、登记、发放和管控，重要场所、应急通道等钥匙的保管工作。保卫处要登记出入学校的外来人员和车辆，并对可疑物品、车辆进行检查。

5.在开学、节假日等重要时段，加强学校门口安保力量，避免师生在校门口聚集，确保出入通道的畅通。

6.在校园主干道设置车辆减速带，并设置明显的限速警示标志。

7.定期维护学校围墙，防盗门、窗、锁，消防器材和岗亭等实体防护设施，确保实体防护功能保持完好。

8.配备一定数量消毒口罩、毛巾、发电、照明和应急处置器械等防护物资，并定期检查，确保“专业管理、保障急需、专物专用”。

9.校内所有危化品仓库应配备相应的防火、防毒、防爆和防腐等器材。严禁将仓库兼做宿舍，并实行“双人双锁”管理制度。

10.严禁占用疏散通道和应急救援通道。

11.校园主要出入口的摄像头，具备回放功能，且回放图像能清晰辨认人员面部及体貌特征。每幅监控记录应保存30天以上，对可疑监控记录要长期保存。

12.教学楼、办公楼、宿舍楼和实验楼等人员聚集场所的出入口和危化品仓库等重要部位应安装视频监控系统。

（二）二级非常态反恐怖防范标准

1.学校领导带班组织防范工作。校园安保力量在常态防范基础上增派50%以上，保持通信联络畅通，加强学校应急管理，应急力量须在岗做好应急处突准备。

2.加强学校大门的控制和重要部位的巡视、值守。严格落实值班制度和领导带班制度，严格岗位责任制和信息报告制度。

3.保卫处要对学院安防措施进行全面检查，对技防、物防设施进行维护、保养，确保其处于良好的工作状态，如遇故障，必须及时修复。

（三）一级非常态反恐怖防范标准

1.学校主要负责人组织防范工作，启动反恐防暴应急工作领导小组，处置和保障力量进入临战状态。

2.校园安保力量应在常态防范基础上增派一倍以上。

3.加大巡查力度和密度，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，实行不间断巡查。

4.根据事态严重程度，适时关闭校门、停止教学等工作，疏散无关人员。

5.联系东海派出所和丰泽反恐大队指导反恐怖防范工作，了解本区域涉恐和周边安全情况，确保一旦发生恐怖事件时能快速争取外围力量支援。

本预案解释权归黎明职业大学反恐防暴应急工作领导小组。

 

附件：1.黎明职业大学校园突发安全事件应急处理程序

    2.黎明职业大学反恐防暴组编配表